治理工具:職業教育治理現代化的核心要素

【摘要】：正黨的十八屆三中全會首次提出“推進國家治理體系和治理能力現代化”這一重大命題,黨的十九屆四中全會對這一重大命題進行了專題研究并作出全面部署。作為國家治理體系和治理能力建設的重要內容,職業教育治理體系和治理能力現代化的推進有了根本遵循。職業教育治理體系和治理能力體現在有一整套密切聯系、相互協調的職業教育制度及較強的制度執行能力。在職業教育治理進程中,職業教育制度的有效落實,治理主體的執行能力很關鍵,而恰當選擇和合理運用治理工具則更為關鍵。因為在更加強調以公共行動工具為特征的新的治理理論背景下,提升職業教育治理的效率和效能主要取決于選擇了什么樣的技術,即治理工具。如何選擇好、組合好、配置好、運用好治理工具,是職業教育治理過程中治理主體應當深入思考的重要問題。職業教育治理工具,是指治理主體為了解決職業教育改革發展中的矛盾、問題、困境所采取的方式、手段和行為模式(機制)。按照萊斯特·M.薩拉蒙的觀點,職業教育治理工具包括法律法規、標準規定、財政投入、補貼、獎勵、貸款、基金、稅收、保險、合同、購買服務等。從關鍵性維度體系來看,上述職業教育治